这还没完，说完他又嘟哝了一句：“当乞丐也得交税啊。”

  方淮和曲葳听完，也挺一言难尽的，很难想象当乞丐还得交税是个什么画面。两人对视一眼，都有种对百姓敲骨吸髓的不自在，可她们分明已经减税了。

  离开食肆，两人还有些不自在，方淮尤其委屈：“当年的谋反案，我几乎抄了大半个朝堂。那些官员在前朝贪墨众多，抄出来的银钱抵得上国库二十年收入。我当年就下令减税了，这两年也听你的轻徭薄赋，可这些百姓的生活好像一点也没改善。”

  曲葳听她这委屈的话，很想摸摸头安慰她，可到底是在外面，还是没伸手：“这不关你的事，是朝廷积弊已久。就像是那些田地，早已经落入当地豪强之手，又哪里是你轻易能够抢来的？”

  王朝的周期总是难以打破的，因为随着时间的推移，田地这样的重要资源总会源源不断的涌向上层豪族。直到百姓没了活路，揭竿而起，打破旧规则夺回生存资源，新的王朝也因此冉冉升起。然后事情开始循环，得地失地，数百年后又是一个轮回。

  其实方淮这几年也没白干，尤其是当初那一场谋逆大案，更是帮她彻底打开了局面——谋逆是十恶不赦的大罪，基本沾上就是一场九族消消乐。而在朝中能够做到高官的人，又有几个身后家族单薄的？他们在京中贪墨的财富不提，各自在家乡也占有大量的田地。

  当初方淮清洗了整个朝堂，这些人身后的家族受到牵连，也因此吐出了大量的田地。而这些田地后来都被分配给了失地的百姓，也就变相解决了当地的民生。

  方淮登基几年，就清理了几年的贪官污吏，而她最喜欢做的就是抄家。以至于她们之前去过的地方基本都有官员落马，百姓也变相受益，当地矛盾看上去就不那么激烈。只是宁城大抵文风不盛的缘故，京中竟无一个高官，除了减税毫无受益，所以就成了如今模样。

  可这样的地方不会只有一个宁城，她难道要把整个天下的豪族都抄一遍，从他们手中夺下土地来交给百姓吗？这根本不可能，就算是皇帝也不可能与天下为敌。

  所以在不打破基本规则的前提下，她们只能修修改改，尽量做到最好。

  两人商量了一阵，觉得这修改还得从两个方面来。一来得为民生寻找另一条出路，她们不能明目张胆的抢夺田地，所以不能让百姓离开田地就活不下去。二来得改税制，总不能让人都沦落到当乞丐了，还得给官府交税。

  这两样原本都挺难的，尤其是第一样，千百年来百姓都是靠耕作为生，哪里是说变就能变的。可方淮来自星际，就全然不同了，她第一次对曲葳说出自己的感慨：“一个国家的人口，全都绑定在土地上，这很荒谬啊。在我们星际，一整个农业星球，大概十几个员工也就足够操作了。”

  星际的自动化是现在远不可能实现的，但有方淮这个能手搓机甲的人在，稍稍改进一下耕作工具，让原始农耕进化到机械化，总不算很难。

  不过在此之前，她们得为解放出来的人口找到新出路。

  理政的第八天

  朝堂近日人心惶惶, 朝臣们也禀事都变得小心翼翼起来。

  君臣经过三年多的相处，彼此都有了些了解——皇帝眼里容不得沙子，尤爱抄家, 她手中还握着一支消息灵通的暗卫。三年时间下来，众人发现了一个规律, 据说皇帝过段时间就会和皇后一起紧闭宫门整整一天。谁也不知道她们在做什么，但往往第二天皇帝就会拿出一摞新罪证出来发落某地官员，所以众人大多猜测，这闭门不出正是皇帝接见暗卫的时机。

  数年下来, 几无错漏, 而这一次却出了例外, 皇帝硬是憋了好几天也没下旨发落什么人。众人当然不相信是暗卫一无所获，所以只能加倍的提心吊胆。

  而这一次，众人都猜错了。方淮往宁城走了一趟, 确实也查出了一些问题, 但这问题大多出在当地豪族, 而那里的县官除了懒怠之外, 倒没有掺和到什么违法活动中去。这样一来，以皇帝的身份倒不好直接在朝堂上发难了，便只派了钦差前去处理此事。

  这事朝臣们也知道，可比起之前的大动干戈，皇帝这次闹出的动静着实是小。更重要的是接连几日，皇帝都一副愁眉不展的模样，越发让人觉得还有大事在后面等着他们。

  朝堂上气氛紧绷, 宣室殿内倒是一如既往。

  方淮早朝归来, 便和曲葳一起坐在了新绘的舆图前，上面已经密密麻麻写了不少小字。这些都是曲葳的功劳, 本朝的疆域不大也不小，两人偶尔的外出显然不能踏及所有地方，所以对各地的了解大多都是曲葳从各种游记中拼凑出来的。

  两人就凭着这些拼凑的游记，再加上官方对各地的固有认知，开始给各地规划起新的经济体系。比如农人从田地中解放出来之后，哪里适合捕鱼，哪里适合晒盐，哪里适合纺织，哪里适合种植经济作物等等。

  初步寻到头绪之后，后续还要去实地考察，着实是个不小的工程。

  对于方淮来说，这样的改变其实很不彻底。因为归根结底，许多事仍旧离不开土地，算起来仍旧是农业为主。可这里到底也不能和星际时代相比，因为星际时代早就不存在温饱问题，可在这落后的古代，但凡能让百姓吃饱穿暖，就绝对算是难得的盛世了。